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水利投入持续增加，重点工程建设取得重大进展，水利基础设施体系不断完善，水利管理不断加强，完成了五年规划确定的主要目标和任务，是新中国成立以来历次五年计划、规划中水利投资规模 、规划目标实现 、人民群众直接受益多的时期，有力地保障和促进了国民经济和社会发展，也为今后的发展打下了坚实基础。“十二五”时期是我国建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以大有作为的重要战略机遇期。新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济、生态、的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。特别是2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流。
充分反映了上述问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月，、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月，中央召开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行了部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕建设小康社会和加快转变经济发展方式要求，把水利作为 基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。

施工人员也不用专业培训。无材料浪费。无设备投资。施工过程中不需要任何设备。施工速度快，可以抢占有利施工时机。施工工艺简单，方便快捷，施工过程中不会对环境造成污染也不会对工人造成。经济效益明显，人工投入少、无设备投入、无加热灌缝料时的燃料投入，单班产出高。防水效果，由于其低温柔性好、粘接力大，贴接压实后形成 性无缝隙的粘接层，使雨水不能进入基层裂缝。(1)应力吸收及抗开裂。高分子抗裂贴在沥青面层中，能够将车轮接触的下面层压力和轮载边缘以外区域受到的应力分散，在两块受力区域之间形成缓冲带，使此处应力逐步减小，减少应力集中对沥青面层的破坏，从而有效地延长路面的寿命。(2)整体的稳定性。
高分子抗裂贴凭借其良好的抗拉强度及粘接性可以将下层裂缝两侧连接起来，形成75mm-100mm宽的 的整体防护层。(3)较好的抗低温开裂。由于高分子抗裂贴具有较强的抗拉强度。其在沥青基层中的应用，可以提高基层的横向拉伸强度、抵抗较大的拉应力而不至于破坏。即使局部区域产生裂纹，在裂纹处的应力集中，经高分子抗裂贴的传递而消失，裂纹也不会发展到面层而破坏路面。特点：其防水性、抗裂性及操作性等都优于传统的防裂产品。该产品是以天然材料合成，抗腐蚀、耐磨损，易于回收再利用，为环保性产品，符合我国正在贯彻执行的可持续发展政策，能承受200℃以下的高温，因此在沥青混合料165℃的高温下摊铺不变形、不推移；与道路面层材料之间具有很好的相容性、强度高、粘结性能好、承载能力强。

国外对土工布的应用早在60年代就已开始，美国是世界上土工布消费量 ，它在90年代初对其年用量就在3亿㎡以上，近几年用量达到7亿㎡。欧洲和日本的土工布也得到较快发展，欧洲土工布近几年的年用量也在4亿㎡左右，其中纺粘法非织造布占非织造土工布的60%左右；日本在90年代中期以后对土工布的应用有显著的增长。日本非织造土工布中以纺粘法用量 ，约占非织造土工布总量的60%，而且主要是PET纺粘布。我国的土工布起步于80年代初，但当时的用量极少，只是试验性的应用。直到1998年特大洪水引起的重视，建筑部门把对土工布的应用列入到设计规范中去，并制定了相关的 标准，土工布才真正得到重视和发展。目前我国土工布的用量已超过3亿㎡。
非织造土工布占总量比重达到40%左右。我国土木工程建设具有巨大潜在市场，其潜力决不低于美国目前用量的7～8亿㎡。专家测算，我国土工布在今后15年仍将以双位数增长，其中增长速度较快的是PET纺粘长丝土工布。在“十五”及至“十一五”计划期间，我国规划在水利、电力、交通、环境保护、江河治理等各项工程上的投资巨大，包括水利建设、工程、电力投资、公路和铁路建设、环境工程建设，还有港口、机场、垃圾处理、江河湖海治理、治沙等等工程，投资计达上万亿元。中国在今后10年或更长时间，将会有更多的基础设施工程要建设，对土工布的需求也将会越来越多，而在“十二五”期间，也明确的指出了水利等各项工程的的大体计划，推进农业现代化。